1. Введение.
Российская юридическая наука под субъектами
права понимает таких участников общественных отношений (граждан,
организаций), которые на основании действующего
законодательства признаются обладателями субъективных
прав и соответствующих обязанностей. При этом каждая отрасль
права характеризуется своим кругом субъектов, которые наряду с ее предметом и
методом, предопределяют
особенности данной отрасли в общей системе права. В условиях постепенного перехода к рыночным
отношениям, для трудового права России
характерны прежде всего субъекты, непосредственно
участвующие в функционировании рынка труда, в применении и организации трудовых процессов. Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации
(работодатели), трудовые коллективы,
профсоюзные и иные органы, представляющие
права и интересы работников. Все названные субъекты трудового права по закону наделяются специфическим свойством —
правовым статусом, дающим им возможность участвовать
в конкретных правоотношениях, связанных с общественно-трудовой деятельностью. В действующем ТК РФ, к
сожалению, нет полного перечня субъектов трудового права. Однако в других источниках этот
пробел
частично все же восполнен. Речь идет о Гражданском кодексе РФ и нормах
текущего гражданского
и
трудового законодательства.
Правовой статус субъектов трудового права определяет с юридических позиций, кто
есть кто в общественных отношениях, регулируемых
трудовым законодательством. Содержание
статуса включает следующие основные элементы:
а) трудовую
право- и
дееспособность субъекта (правосубъектность);
б)
закрепленный за ним законодательством права и обязанности;
в)
гарантии этих прав и обязанностей;
г)
ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.
Трудовая правосубъектность как особое свойство,
признаваемое
законодательством за субъектами трудового права, означает, что при наличии
определенных условий (достижения конкретного возраста — для гражданина; хозрасчетной либо имущественной
и оперативной обособленности — для организаций; организационных предпосылок —
для трудового коллектива) они способны быть
субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями. Кроме того,
трудовая правосубъектность всегда
означает способность гражданина, организации (работодателя), трудового коллектива своими действиями приобретать субъективные права и обязанности,
составляющие содержание конкретных
правоотношений. Она же является предпосылкой
наделения субъекта трудового права такими правами и обязанностями, которые непосредственно вытекают
из действия закона и не связаны с
совершением каких-либо действий с его стороны.
2. Граждане как субъекты
трудового права.
Граждане относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам
трудового права. И это естественно, ибо именно в сфере труда они реализуют свою
способность к предпринимательству и труду, свою индивидуальность, проявляют себя
как творческие личности. Законодательство о труде различает три основные
категории граждан как субъектов трудового права:
а) лица наемного труда (работники);
б)
предприниматели (работодатели),
в) работающие собственники — члены
ассоциаций, коопераций, акционерных обществ и корпораций.
Соответственно этому в сфере труда следует различать и три вида статусов граждан.
Как субъекты трудового права все граждане должны обладать фактической
способностью к труду. Эта способность зависит от совокупности физических и
умственных возможностей, которыми располагает человек и которые он проявляет,
когда занимается предпринимательством, производит материальные и духовные блага. Названные
возможности появляются, конечно, не с момента рождения, а позже, когда у человека
разовьются навыки направленной деятельности, когда он окажется в состоянии отдавать отчет в своих
действиях. Как показывает человеческий опыт фактическая способность к труду проявляется
довольно рано в виде первых
элементарных навыков — уже на четвертом году жизни ребенка. В дальнейшем она растет по мере
того, как развиваются умственные способности человека и крепнет физически его организм. Однако
законодательство считает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения
у них фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, т. е. трудовой
правосубъектности. Указанное свойство за гражданами признается тогда, когда они
становятся
способными к систематическому, регламентированному нормами права труду. Будучи
урегулированным в количественном и качественном отношениях, такой труд, безусловно,
требует более высокой умственной и физической подготовки, достижения определенного
возрастного
уровня. Из этого следует, что фактическая способность к труду и способность
к труду как правовая категория (трудовая правосубъектность) — понятия не тождественные. Первая появляется гораздо раньше второй, определяет ее и лежит в
ее основе.
Под предпринимательством следует понимать
инициативную самостоятельную деятельность граждан,
включающую организацию наемного труда и направленную
на получение прибыли. Эта деятельность осуществляется гражданами на свой риск и
под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой
предпринимательства. Предпринимательство может осуществляться в двух формах:
а) самим собственником имущества;
б) субъектом, управляющим
имуществом собственника на праве хозяйственного ведения (с установлением пределов такого ведения
собственником).
Отношения
предпринимателя с
собственником имущества регламентируются договором
(контрактом), определяющим взаимные обязательства сторон, ограничения использования имущества и
осуществления отдельных видов деятельности, порядок и условия финансовых
взаимоотношений и материальной
ответственности сторон, основания и
условия расторжения договора (контракта). Собственник после заключения договора
(контракта) с управляющим предпринимателем не имеет права вмешиваться в его деятельность, за
исключением случаев, предусмотренных договором (контрактом) и законодательством РФ.
Сказанное полностью относится к деятельности предпринимателя по подбору и
расстановке
кадров, организации труда и оплаты, обеспечению надлежащей дисциплины
труда, т. е. к его работодательской правосубъектности. Следует полагать, что в отличие от наемных
работников требования к возрасту предпринимателей-работодателей должны быть более высокими. И
хотя действующее трудовое законодательство не регламентирует минимального
возраста граждан-работодателей, наиболее приемлемым было бы правило, согласно
которому
для предпринимателей трудовая правосубъектность устанавливалась бы с
18-летнего возраста, т. е. с достижения полного гражданского совершеннолетия.
Такое положение предопределяется значительно более широким кругом прав и обязанностей
предпринимателя-работодателя,
его более высокой степенью ответственности за организацию труда, чем у
обычного наемного работника.
Третью категорию
граждан — субъектов трудового права составляют лица, совместно занимающиеся
предпринимательством, и работающие собственники. Характерной особенностью их
трудовой правосубъектности является то, что
она тесно переплетается с гражданской
правосубъектностью, поскольку их личный труд осуществляется
обычно в рамках
единой кооперации собственников — полном товариществе,
кооперативе. Поэтому в соответствие со ст. 69—81 ГК РФ отношения, возникающие
на основе договора о членстве в полном
товариществе, регулируются гражданским законодательством. Сложнее решается вопрос о правосубъектное членов
производственных кооперативов (артелей). Будучи собственниками имущества кооператива и участвуя личным
трудом в его деятельности, члены
производственного кооператива несут по обязательствам
кооператива субсидиарную ответственность, что не типично для работников — субъектов трудового права. Таким образом, из сказанного можно сделать
вывод, что трудовая правосубъектность работающих собственников пока еще не имеет
единого отраслевого юридического основания, а регламентируется двумя отраслями права —
гражданским и трудовым.
Не получила достаточной правовой регламентации и трудовая правосубъектность акционеров-работников, применяющих свой труд на так
называемых народных предприятиях. Вступивший в силу с 1 октября 1998 г. Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников
(народных предприятий)» урегулировал
главным образом организационные и
гражданско-правовые вопросы деятельности указанных предприятий. Что касается статуса
акционеров-работников, то он в законе
практически лишь обозначен. Новый ТК вообще не имеет статей, регулирующих труд этих работников.
Следующей важнейшей правовой категорией (наряду с трудовой
правосубъектностью), характеризующей граждан как субъектов трудового права,
являются их права и обязанности. Статья 21 ТК РФ к основным правам
работника относит:
- заключение, изменение и расторжение
трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, иными
федеральными законами;
- предоставление ему работы,
обусловленной трудовым договором;
- рабочее место, соответствующее
условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности
труда и
коллективным договором;
- своевременную и в полном объеме выплату
заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством
выполненной работы;
- отдых, обеспечиваемый установлением
нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и
категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих
праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
- полную достоверную информацию об
условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
- профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном данным Кодексом,
иными федеральными законами;
- объединение, включая право на создание
профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных
интересов;
- участие в управлении организацией в
предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
- ведение коллективных переговоров и
заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а
также право
на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
- защиту своих трудовых прав, свобод и
законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
- разрешение индивидуальных и
коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке,
установленном данным Кодексом, иными федеральными законами;
- возмещение вреда, причиненного
работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке,
установленном данным Кодексом, иными федеральными законами;
- обязательное социальное страхование в
случаях, предусмотренных федеральными законами.
Работник согласно
ст. 21 ТК РФ обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые
обязанности, возложенные на него трудовым договором;
- соблюдать правила внутреннего трудового
распорядка организации;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- выполнять установленные нормы труда;
- соблюдать требования по охране труда и
обеспечению безопасности
труда;
- бережно относиться к имуществу
работодателя и других работников;
- незамедлительно сообщить работодателю
либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности
имущества работодателя.
Будучи статутными, указанные права и обязанности относятся ко всем работникам — субъектам трудового
права. Они определяют границы их поведения в сфере труда. Содержание этих прав и обязанностей выражается
в юридической возможности в пределах установленных
границ действовать, требовать, притязать, пользоваться благами и в обязанности
удовлетворять встречные интересы и потребности других субъектов.
Законодательство России начиная с 90-х гг. стало довольно интенсивно регулировать
права и обязанности предпринимателей-работодателей. Каждый субъект предпринимательской
деятельности получил право:
- начинать и вести предпринимательство путем
учреждения, приобретения или преобразования предприятия, а также заключении договора
с собственником имущества предприятия;
- привлекать на договорных началах и
использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и
отдельные имущественные права граждан и юридических лиц;
- самостоятельно формировать
производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены
в пределах, определенных законодательством
России и договорами;
- нанимать и увольнять работников от имени
предприятия или самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и
уставом предприятия;
- распоряжаться прибылью предприятия в
соответствии с законодательством РФ, договорами, уставом предприятия;
- пользоваться услугами системы
государственного социального страхования и обеспечения медицинского
страхования;
- образовывать союзы, ассоциации и другие объединения
предпринимателей;
- оспаривать в суде (арбитраже) в
установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов
государственного управления.
|