4. Специфика ведения переговоров с преступниками.

               Российская действительность свидетельствует о том, что переговоры с противником (преступниками) — довольно акту­альная проблема нашего времени. Региональные и этнические конфликты, борьба с терроризмом, освобождение заложников, обмен военнопленными ставят руководителей силовых струк­тур в положение, когда необходимо вести диалог с противни­ком с целью прекращения насилия и достижения компромис­са. Эти переговоры могут быть не только с противником, но и с враждебно настроенным населением, с местными органами самоуправления, представителями духовенства. Переговоры с противоборствующей стороной являются подчас единственным средством избежать применения силы, сохранить жизнь за­ложников, военнослужащих, мирного населения.

1. Переговоры с противником и особенно с преступниками носят вынужденный характер. Основными задачами таких пере­говоров в порядке Приоритетности являются: защита жизни людей (заложников, мирного населения, военнослужащих); задержание преступников (нейтрализация противника); воз­вращение или защита имущества. Анализ отечественного и зарубежного опыта ведения пере­говоров с противником показывает, что их можно классифи­цировать по следующим основаниям:

- цели:  освобождение  заложников,  обмен  военноплен­ными, предупреждение взрывов, поджогов и других подоб­ных акций, выдача похищенного оружия, боеприпасов,  под­держание правопорядка;

- мотивы      действий      преступни­ков: политические, националистические, корыстные, ук­лонение от задержания, месть;

- длительность:  краткосрочные (несколько ча­сов), среднесрочные (несколько суток), длительные (от не­дель до нескольких лет);

- число     сторон: двусторонние, многосторонние;

- число     участников: один на один; по не­сколько человек с каждой стороны; между группами;

- уровень      представительства:  на местном уровне, на уровне области, республики, на государ­ственном уровне, смешанные уровни;

- характер     контакта     сторон:   пря­мые    (непосредственный    контакт),    через    посредников (переводчики, третья нейтральная сторона);

- степень    гласности:   гласные (информирует­ся общественность) и негласные или тайные (признана не­обходимость не сообщать о них);

- условия,    выдвинутые    противни­ком: приемлемые, частично выполнимые, невыполнимые.

          Ведение переговоров с противником требует оценивать та­кие характеристики ситуаций, как:

- известность или неизвестность местонахождения противника
или заложников;

-    возможность или невозможность применения к противнику силы;

-  наличие данных о составе противника, его вооруженности, опыте боевых действий, намерениях и т.д.

      2. Еще одна особенность переговоров с противником в том, что именно противники зачастую выбирают тех, с кем хотят вести диалог. Иногда преступники выбирают конкретного ру­ководителя, доверяя ему быть стороной в переговорах. Или ими определяется ведомство или организация с которыми они хотят иметь дело. Почти в половине ситуаций переговоры ведутся с помощью посредников, не связанных с преступниками (членов экипажей самолетов, пассажиров, просто случайных людей). Положи­тельное влияние на ход переговоров оказывают лица, привле­каемые к их проведению: представители общественности, средств массовой информации, местные авторитеты, священ­нослужители, родные и близкие преступников. Участию их в переговорах должна предшествовать предварительная прора­ботка линии их поведения. Переговоры с противником включают в себя три относи­тельно самостоятельных, но взаимосвязанных периода:

- подготовка к переговорам, обсуждению проблемы;

- выдвижение и обсуждение предложений и условий;

- достижение договоренности и обеспечение его выполнения.

            Как правило, подготовка к непо­средственному ведению переговоров проходит в ограниченное время, В этот период целесообразно учесть следующее:    

- особенности личности захватчиков, мотивы и цели преступ­ников;

- прогноз поведения преступников;

- желательную процедуру ведения переговоров с ними;

- выбор лица, ведущего переговоры, и психолога-консультанта;

- организацию четкого взаимодействия между ведущими пе­реговоры, руководством и группой захвата.

       3. Особую роль играет переговорная группа, служащая свя­зующей нитью между органами управления МВД, ФСБ и терро­ристами. Опыт показывает целесообразность привлечения к переговорному процессу специалистов-психологов, лингвистов и др. Они могут помочь определить особенности, этническую принадлежность, профессию, место проживания террористов. Это прямо влияет на определение задач операции по задержа­нию террористов. Опыт Великобритании, Германии, США, Франции свидетельствует, что при ведении переговоров с преступниками эффективно привлечение специалистов-женщин. С психологической точки зрения данный период является наиболее сложным. Он характеризуется внезапностью действий преступников, их стремлением подавить волю оппонента, на­вязать удобные для себя формы диалога. В ход идут угрозы, шантаж, предъявляются ультимативные требования. В такой экстремальной ситуации возможно затягивание пе­реговоров с целью выиграть время для уточнения обстановки. Выясняется число заложников, их местонахождение, отноше­ния с преступниками, состояние здоровья. Определяется фор­ма диалога с преступниками. Взвешиваются возможности ис­пользования различных сил и средств, включая спецсредства и оружие. Важно не растеряться, успокоить противников, ввести разговор в русло длительного обсуждения. Высказанные пре­ступниками угрозы, как правило, носят демонстративный ха­рактер. Именно угрозы (а не их исполнение) являются по су­ществу единственным аргументом противника в стремлении достичь намеченного результата. Конечно, сначала инициатива находится у преступников. Однако усилия по установлению контактов с ними, поиску «общего языка», внушению им чув­ства доверия к переговорщику позволяют в большинстве слу­чаев перейти к более спокойному обсуждению ситуации. Основная проблема периода переговоров выдвижения и обсуждения предложений и условий связана с рассмотрением условий, которые выдвигают преступники. Здесь может замед­литься темп событий, так как преступникам приходится рас­сматривать варианты решений, предлагаемых переговорщика­ми. Вполне вероятно, что лица, захватившие заложников, бу­дут продолжать «психологическую атаку», создавать трудности для рассмотрения по существу предмета переговоров. Оправ­давшим себя тактическим контрприемом является предложение преступникам выделить своего представителя, чтобы в более спокойной обстановке обсудить выдвинутые ими условия. Это обычно направляет переговоры в более спокойное русло. Предмет переговоров обычно составляют:

- условия освобождения заложников (необходимо постоянно искать возможности для уменьшения числа заложников);

- продукты питания для заложников и преступников;

- условия предоставления свободы захватчикам;

- вопрос о выкупе (возможно уменьшение первоначально за­явленной суммы в два, три, а иногда и в пять раз);

- вопрос об организации взаимодействия сторон.

В ходе обсуждения появляется возможность для перехвата инициативы, которая обеспечивает повышение эффективности психологического воздействия на преступников, склонение их к отказу от противоправного поведения. Успех переговоров про­является в том, что преступники снижают свою активность, те­ряют последовательность в своих требованиях, занимают оборо­нительную позицию, прислушиваются к доводам оппонента. Диалог имеет смысл, если преступники гарантируют жизнь и здоровье заложникам. В противном случае правомерно применение силы. На протяжении всех переговоров необходимо поддерживать у преступников убеждение в возможном удовле­творении их требований, чтобы удержать от насилия по отно­шению к заложникам. Достижение договоренности и обеспечение ее выполнения — это заключительный период переговоров,  когда принимается соответствующее решение. Чтобы обеспечить реализацию при­нятого решения, необходимо обсудить вопросы:     

- Имеется ли уверенность в том, что соглашения выполнимы?

- Существует ли взаимное согласие в том, что должно быть сделано?

- Обеспечивается ли  выполнение  действий  таким  образом, чтобы можно было оценивать достигнутые результаты?

         Переговоры с противником нередко заходят в тупик. В ос­новном это связано с  выдвижением  неприемлемых условий, когда возможный вред соглашения превысит уровень того вреда, который уже имеется в результате  преступных действий.  Это влечет постановку вопроса о применении силы, если речь идет о сохранении жизни заложников, мирного населения. Поэтому особенность таких переговоров в том, что иногда они являются переговорами для прикрытия. Их необходимо вести так, чтобы противник не почувствовал изменения тональности диалога, не догадался о принятом решении подавить сопротивление силой. Здесь возможно фиктивное согласие на выполнение требований, детальное обсуждение этой процедуры, демонстрация выполне­ния выдвинутых противником условий и т.д. Чем больше кон­траст между успокаивающей манерой ведения переговоров и внезапностью применения силы, тем эффективнее результат. В этом смысл переговоров для прикрытия. Кроме того, диалог для прикрытия ведется при изначально принятом решении применить силу. Как правило, это связано с тем, что противник уже осуществил преступные действия. В экстремальных ситуациях захвата противником заложни­ков необходим комплексный подход к оценке перспектив пе­реговоров и необходимости применения силы, содержащий:

- оценку противника, его оружия, опыта, агрессивности, мо­тивов, толкающих на применение насилия;

- проверку достоверности информации о том, что в отноше­нии заложников уже совершены преступные акции, и не но­сят ли они характер «ложной демонстрации»;

- допустимость применения силы исходя из требований безо­пасности заложников и группы захвата.

         Если речь идет о противоправных, но в принципе допусти­мых уступках, не исключено достижение соглашения. Если пе­реговоры заходят в тупик, реализуется схема действий, преду­сматривающая применение силы. В любом случае переговоры приводят к конкретному варианту разрешения сложившейся ситуации. Если достигнута договоренность с противником, следует четко оговорить условия освобождения заложников, предупреждения возможного обмана и срыва соглашений, но­вого обострения ситуации. Важным фактором успеха на переговорах с противником является подготовка лиц, их ведущих. Опыт указывает на не­обходимость специального отбора людей, которые могли бы заниматься этой специфической деятельностью. В США в каждом подразделении полиции имеется штат переговорщиков. Есть специальные программы их подготовки. В Германии в последние два десятилетия переговоры с преступниками выде­лены в самостоятельную функцию полицейской деятельности. Они являются обязательным компонентом действий полиции в случаях захвата заложников, угроз террористических актов, за­держания преступников. Сложилась структура групп ведения переговоров. В их состав входят руководитель группы, лица, ведущие   переговоры,   психолог-консультант,   техник,   секретарь. Об эффективности переговоров с террористами свиде­тельствуют данные мировой статистики: 80% всех заложников удалось освободить в результате переговоров. Наибольшее число жертв приходится на первые два часа после захвата за­ложников. Потери в первые часы перегово­ров, как правило, связаны с непрофессиональными дейст­виями силовых структур, а также со стрессовым состоянием преступников. В России группы ведения переговоров появились в МВД несколько лет тому назад. Они включаются в структуры развертывания сил и средств правоохранительных органов в чрез­вычайных ситуациях, в том числе для освобождения заложни­ков, предупреждения угроз взрывов и т.д. Группа переговоров находится в распоряжении руководства МВД, УВД, а в ходе мероприятий по освобождению заложников действует по указанию старшего оперативного работника. Исследование показало, что в аналогичной подготовке нуж­даются офицеры-руководители, проходящие службу в зонах региональных конфликтов. Офицеры, принимавшие участие в различных переговорах в период с 1989 по 1996 гг. (Закавказье, Северный Кавказ), ссылаются на дефицит опыта ведения пе­реговоров в экстремальных ситуациях, отсутствие навыков психологического воздействия на оппонентов с целью дости­жения взаимоприемлемого соглашения. В большинстве случаев в переговорах местного масштаба принимают участие или их готовят офицеры воспитательных структур, обладающие психолого-педагогическими знаниями в большей степени, чем командиры подразделений и частей. В то же время решение на переговорах остается за командиром. Командиры самостоятельно принимают решение на проведение переговоров с противостоящей стороной в 45% ситуаций. В остальных случаях они идут на переговоры с разрешения вышестоящего  руководства.   Переговоры   местного   масштаба, как  правило,   скоротечны.   Большинство   из   них  длится   не­сколько часов, редко — до одних-двух суток. Часто они начи­наются без предварительной подготовки. Опыт показывает, что положительный результат перегово­ров не является обязательным для вооруженных формирований, которые могут или нарушить его, «подставив» тем самым своих переговорщиков, или расправиться с участниками пере­говоров, как это было в ходе чеченского конфликта. Несмотря на это, в более чем 70% ситуаций достигну­тые соглашения соблюдались обеими сторонами.

На эффективность переговоров влияют:

- обладание переговорщиком знаниями и умениями в области переговорного процесса, т. е. его профессионализм;

- знание особенностей  психологии  местного  населения, его

СМС Бесплатно!

Реклама

Все для Вебмастера

Супер Online игры

Помощь сайту

На Вашем сайте еще нет копилки? Тогда кликайте сюда.

Статистика

Онлайн всего: 2 Гостей: 2 Пользователей: 0