1. Введение.

       Международное право — сложный комплекс юридичес­ких норм, создаваемых государствами и межгосударственны­ми организациями путем соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международ­ные отношения, а также определенные внутригосударствен­ные отношения. В этом вводном и лаконичном определении выражены наи­более существенные черты международного права. Для его более полного понимания необходимо учитывать и другие при­знаки, прежде всего участие в создании норм наряду с госу­дарствами некоторых других субъектов права, своеобразные способы реализации и обеспечения исполнения международно-правовых норм посредством коллективных или индивидуаль­ных действий самих государств.

       Международное право по его изначальным характеристи­кам — совокупность юридических норм и регулятор определен­ных отношений — родственно праву государства (внутригосу­дарственному, национальному праву), являющемуся традици­онным объектом юриспруденции, начиная с теории государства и права. Международному праву как терминологической категории присуща определенная степень условности. Исторически сложившийся и принятый в государственных и межгосударствен­ных актах, иных официальных документах, в научных изда­ниях и учебных курсах термин "международное право"' не вполне адекватен истинному значению понятия. Реально существует межгосударственное право, посколь­ку и создается оно не народами непосредственно, а, главным образом, государствами как суверенными политическими орга­низациями, и ориентировано прежде всего на регулирование межгосударственных взаимосвязей, и обеспечивается преиму­щественно усилиями самих государств.

2. Внутренние морские воды.

       Международное морское право — это совокупность норм, определяющих правовой статус морских пространств и ре­гулирующих межгосударственные отношения в связи с их исследованием и использованием. Международное морское право в течение длительного времени развивалось преимущественно как обычное право. И в наши дни обычай не утратил значения, однако уступил гла­венствующее положение международным договорам. Большую роль в становлении договорного морского пра­ва сыграли Женевские конференции ООН по морскому праву 1958 и 1960 гг., осуществившие кодификацию его норм. Эта работа затем была продолжена на 3-й Конференции ООН по морскому праву (1973—1982 гг.).

       В течение ряда десятилетий к основным источникам мор­ского права относились Женевские конвенции по морскому праву 1958 г. — о территориальном море к прилежащей зоне, о континентальном шельфе, об открытом море, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Новейшим комп­лексным актом является Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г., которая подписана более чем-150 госу­дарствами, вступила в силу 16 ноября 1994 г. Существенное значение имеют также договоры по специальным вопросам сотрудничества:

- Конвенция о международных правилах пре­дупреждения столкновения судов в море 1972 г.;

- Международ­ная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г.;

- Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.;

- ряд конвенций о борьбе с загрязнением морской среды — относительно вмешательства в открытом море в случаях ава­рий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г.,

- по предотв­ращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. и др.

       Следует отметить вклад в разработку ряда международ­ных договоров по морскому праву Международной морской организацией (ИМО). Государства заключают также локальные многосторонние и двусторонние договоры по различным вопросам морской де­ятельности. К ним относятся:

- Конвенция о рыболовстве и со­хранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 г.,

- Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г.,

- Кон­венция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана 1992 г.,

- Конвенция о сохранении ресурсов мин­тая и управлении ими в центральной части Берингова моря 1994 г.,

- Меморандум о мерах по более эффективному и ус­пешному развитию сотрудничества между Правительством Рос­сийской Федерации и Правительством Японии в области поис­ка и спасания на море 1993 г.;

- многочисленные соглашения о морском торговом судоходстве;

- соглашения о разграничении территориального моря и континентального шельфа: между СССР и Польшей — о разграничении континентального шель­фа в Гданьском заливе 1969 г., между СССР и Швецией о разграничении континентального шельфа, а также советской экономической зоны и шведской рыболовной зоны в Балтийском море 1988г. и др.

      В целях обеспечения наиболее эффективной реализации норм международного морского права государства издают внутригосударственные законодательные и иные правовые акты. Они необходимы, поскольку конкретизируют положения меж­дународно-правовых норм применительно к условиям конкрет­ного государства, определяют компетентные органы и учреж­дения в сфере реализации норм морского права, устанавлива­ют ответственность за их нарушение. К таким актам относятся:

-   Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации",

- Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О внутренних водах, терри­ториальном море и прилежащей зоне Российской Федерации",

- Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации",

- Федеральный закон "Об исключительной эконо­мической зоне Российской Федерации" и ряд других.

       Внутренние морские воды представляют собой водное пространство, расположенное между береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Внутренние морские воды являются частью территории государства и на них распространяется его суверенитет. Госу­дарство в национальном законодательстве устанавливает гра­ницы своих внутренних морских вод с учетом правил Конвен­ции ООН по морскому праву и других норм международного права. В Российской Федерации они определены прежде всего ст. 1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. "О внутренних водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

       К внутренним морским водам относятся:

   1) воды портов до линии, соединяющей наиболее удален­ные в сторону моря постоянные портовые сооружения. При­брежные установки и искусственные острова не считаются по­стоянными портовыми сооружениями;

   2) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых при­надлежат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских миль. Если линия входа в залив (бухту, губу, лиман) превышает 24 мили, то проводится 24-мильная исходная прямая внутри залива. Углубление не признается заливом, если его площадь не равна и не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пере­ секающая вход в это углубление;

   3) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих данному государству, независимо от ширины линии естественного входа (заливы Петра Велико­го в России, Гудзонов в Канаде, Бристольский в Великобрита­нии и т. д.; проливы — Гудзонов, Карские ворота; моря — Белое, Карское и др.). К внутренним морским водам опреде­ленного государства они относятся в связи с тем, что традици­онно в силу географических особенностей, а также экономической и оборонной значимости принадлежали данному государству, что можно квалифицировать как признанную другими
государствами обычную норму. Правовой статус морей, побережье которых принадле­жит двум или нескольким государствам, определяется или должен определяться по соглашению между прибрежными государствами;

   4) воды, расположенные в сторону берега от прямых ис­ходных линий, принятых для отсчета ширины территориаль­ного моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов. Прямые исходные линии должны быть обозначены на картах и доведены до сведения других государств.

       Правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность правил захода во внут­ренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них. Он устанавливается внутригосударственным законодательством и международно-правовыми актами. Правовой режим внутренних морских вод и портов России определяется Федеральным законом "О внутренних водах, тер­риториальном море и прилежащей зоне Российской Федера­ции", Порядком создания, эксплуатации и использования ис­кусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации от 19 января 2000 г., Водным кодексом РФ от 16 ноября 1995 г., Кодексом торгового мореплавания от 30 апреля 1999 г. с изменениями от 26 мая 2001 г. и другими (в том числе законами субъектов РФ). Правила, которые применяются во внутренних водах, прибрежные государства обязаны доводить до всеобщего све­дения в Извещениях мореплавателям, лоциях и справочниках. Иностранные суда заходят во внутренние воды и порты государства по разрешению. Однако разрешительный порядок реализуются на практике по-разному в отношении невоенных и военных судов. Иностранным невоенным судам разрешается свободно заходить в объявленные открытыми порты. Перечень открытых портов определяется прибрежным государством по своему усмотрению и доводится до сведения ежегодно в Изве­щениях мореплавателям. По российскому законодательству иностранные невоенные суда могут заходить в порты Россий­ской Федерации, открытые для захода таких судов. Следуя в порт, они обязаны информировать о времени своего прибытия. Открытыми портами в России объявлены Санкт-Петербург, Архангельск, Мурманск, Игарка, Новороссийск, Туапсе, На­ходка, Корсаков и др. Военные корабли иностранных государств могут заходить во внутренние воды и порты на основе разрешения прибреж­ного государства либо по его приглашению. Некоторые стра­ны на основе принципа взаимности предусматривают уведоми­тельный порядок захода военных судов. Без разрешения осуществляется вынужденный заход ино­странных военных судов, вызванный чрезвычайными обстоя­тельствами, — несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания срочной медицинской помощи, доставка спасенных людей и др.

      В целях обеспечения безопасности или во избежание воз­можного загрязнения окружающей среды прибрежные госу­дарства предусматривают особый порядок, ограничение или запрещение входа судов с ядерными установками, а также кораблей с ядерным оружием на борту. Все суда, прибывающие в порт, подлежат пограничному, санитарному и таможенному досмотру (могут осуществляться и другие виды контроля). Военные корабли освобождаются от таможенного досмотра и пошлины. Однако выгрузка или перегрузка грузов осуществляется под наблюдением органов таможенного контроля. Грузы, выгружаемые на берег, облагаются таможенными по­шлинами. В соответствии с Конвенцией по облегчению международ­ного морского судоходства 1965 г. существенно упрощены и сокращены формальности, требования к документам и различ­ным процедурам в отношении судов, находящихся в порту. Прибрежное государство не может взимать плату с судов за их заход и пребывание в порту. Плата взимается только за оказанные услуги (ледокольная или лоцманская проводка, ре­монтные работы), пользование сооружениями (причалами, маяками, складами), техническими средствами (транспортны­ми средствами, кранами, буксирами). Во внутренних водах исследовательская деятельность, рыболовство или иной промысел могут осуществляться иност­ранными судами только на основе специальных международ­ных соглашений или с разрешения компетентных органов при­брежного государства. На иностранные невоенные суда, находящиеся во внут­ренних водах и портах, распространяется юрисдикция прибреж­ного государства. Уголовная юрисдикция выражается в том, что компетентные органы прибрежного государства вправе проводить расследование и рассматривать дела о преступле­ниях, совершенных на борту судна. В соответствии с двусторонними соглашениями о морском торговом судоходстве такая юрисдикция осуществляется:

- если правонарушение посягает на общественный порядок или безопасность прибрежного госу­дарства;

- если последствия правонарушения распространяются на его территорию;

- если имеется просьба капитана судна или консула государства, под флагом которого плавает судно, об оказании помощи;

- если преследование необходимо в целях борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

      В этих случаях власти прибрежного государства вправе провести расследование, обыск, арест и рассмотреть дело в суде. О необходимости осуществления указанных мер извеща­ется консул страны флага судна. Гражданская юрисдикция пред­полагает право судебных органов прибрежного государства рассматривать имущественные иски в отношении иностранных судов, в том числе в случаях загрязнения внутренних вод, и выносить по ним решения. В целях обеспечения гражданского иска на судно может быть наложен арест. Капитан судна и члены экипажа могут быть также привлечены к ответственно­сти. Иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства пользуются государственные некоммерческие и военные суда. Военные корабли во внутренних водах и портах пользу­ются правом неприкосновенности. К иностранному военному кораблю недопустимо применение каких-либо принудитель­ных действий. Однако это право не освобождает военные корабли от обязанности соблюдать законы и правила прибрежно­го государства; в случае их нарушения военному кораблю мо­жет быть предложено покинуть внутренние воды. В целях обеспечения безопасности мореплавания, охраны жизни экипажа, пассажиров, сохранения грузов предусматри­ваются определенные требования к судам, покидающим внутренние воды и порты. Каждое судно подлежит освидетельство­ванию со стороны должностных лиц прибрежного государства. Судно и его оборудование должны поддерживаться в состоя­нии, гарантирующем пригодность для выхода в море без опас­ var container = document.getElementById('nativeroll_video_cont'); if (container) { var parent = container.parentElement; if (parent) { const wrapper = document.createElement('div'); wrapper.classList.add('js-teasers-wrapper'); parent.insertBefore(wrapper, container.nextSibling); } }