3. Международные проливы.

       Международными считаются проливы, соединяющие ча­сти морского пространства и используемые для международ­ного судоходства. В основу определения режима таких проливов положено правило сочетания интересов прибрежных (припроливных) го­сударств и других государств, пользующихся ими. До принятия Конвенции по морскому праву 1982 г. судо­ходство через проливы в основном регулировалось сложивши­мися в результате длительной практики обычными междуна­родно-правовыми нормами. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., вид правового режима международного пролива зависит от того, к какой части морского пространства он относится и какие части соединяет.

       Можно выделить следующие виды:

   1.    Проливы, используемые для судоходства между частью открытого моря или исключительной экономической зоны и территориальным морем другого государства (Мессинский, Тиранский и др.). Здесь применяется право мирного прохода, осуществляемое в соответствии с правилами, присущими мир­ному проходу через территориальное море.

   2.    Проливы, используемые для международного судоход­ства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительно экономической зоны (Гибралтарский, Малаккский, Баб-эль-Мандебский и др.). В таких проливах применя­ется транзитный проход, который представляет собой осуще­ствление свободы судоходства и полетов единственно с целью
непрерывного и быстрого транзита через пролив, а также для
целей входа, выхода или возвращения из государства, грани­чащего с проливом. Суда и летательные аппараты при осуществлении тран­зитного прохода соблюдают общепризнанные международные правила. Они обязаны без промедления следовать через пролив или над ним, воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостно­сти и политической независимости государств, граничащих с проливом, воздерживаться от любой несвойственной обычному порядку непрерывного транзита деятельности.

Суда, осуществляющие право транзитного прохода, обя­заны уважать правила и законы граничащего с проливом госу­дарства, относящиеся к транзитному проходу через проливы. Государства, граничащие с проливами, могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства в проливах, когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов.

   3. Проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны, удоб­ная для судоходства (Мозамбикский, Корейский, Тайваньский). Здесь действует свобода судоходства, принятая в открытом море и в исключительной экономической зоне.

   4. Проливы, правовой режим которых определяется спе­циальными международными соглашениями (Балтийские, Ма­гелланов, Черноморские). Балтийские проливы (Малый Бельт, Большой Бельт, Зунд) соединяют Балтийское море с Северным морем иАтлантическим океаном. Воды Бельтов перекрыты территориальными водами Дании, Зунда — территориальными водами Дании и Швеции. Их правовой режим определяется Копенгагенским трак­татом 1857 г. и Королевским постановлением 1976 г. (Дания). Этими актами предусмотрена свобода судоходства торговых судов. В отношении военных судов могут применяться опреде­ленные ограничения (например, требование предварительно­го уведомления о проходе). Магелланов пролив соединяет Атлантический и Тихий оке­аны. Берега пролива принадлежат Чили. Договором между Чили и Аргентиной 1941 г. установлен свободный и беспрепятствен­ный проход всех судов. Черноморские проливы (Босфор, Дарданеллы и Мрамор­ное море) соединяют Черное и Средиземное моря.

       В соответствии с Конвенцией о режиме проливов 1936 г. торговые суда всех стран пользуются свободой прохода в лю­бое время суток и без каких-либо формальностей. В отноше­нии военных судов предусмотрены ограничения. Черноморские государства могут проводить любые корабли (без ограничения тоннажа и класса) по предварительному уведомлению прави­тельства Турции не менее чем за 8 суток. Черноморские дер­жавы могут проводить через проливы свои подводные лодки, если они построены в других морских бассейнах и направляют­ся к месту базирования или следуют на ремонт на верфи, рас­положенные вне бассейна Черного моря, причем они проходят в надводном состоянии, в одиночку и в дневное время с усло­вием заблаговременного уведомления турецких властей. Через проливы могут проходить военные корабли нечерноморских стран водоизмещением не более 10 тыс. тонн. Запрещен проход авианосцев и подводных лодок. Правительство Турции должно быть извещено о проходе за 15 суток. Особый правовой режим установлен для военного времени. Запрещается проход торговым судам стран, находящихся в состоянии войны с Турцией, военным кораблям всех воюющих стран.

       Исключительная экономическая зона представляет собой морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от кото­рых отмеряется ширина территориального моря. Правовой режим исключительной экономической зоны включает права и обязанности как прибрежного государства, так и других государств в отношении этой части морского про­странства. Он впервые определен Конвенцией ООН по морско­му праву 1982 г. и конкретизирован принятыми в соответствии с ее положениями законодательными актами государств. В не­обходимых случаях международными договорами определяют­ся методы разграничения исключительных экономических зон. В Российской Федерации принят Федеральный закон об исключительной экономической зоне Российской Федерации от 17 декабря 1998 г.

       Прибрежное государство в исключительной экономичес­кой зоне осуществляет, во-первых, суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов (жи­вых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, на морс­ком дне и в его недрах и управления этими природными ре­сурсами, а также в отношении других видов деятельности по разведке и разработке этой зоны; во-вторых, юрисдикцию в отношении создания искусственных островов установок и со­оружений, морских научных исследований, защиты и сохра­нения морской среды. Таким образом, прибрежное государство наделяется не полной верховной властью (суверенитетом) над этой террито­рией, а суверенными правами, причем целевого назначения. Это означает, что без согласия прибрежного государства ник­то не может осуществлять разведку и разработку природных ресурсов. Искусственные острова, установки, сооружения и зоны безопасности вокруг них не должны создавать помехи международному морскому судоходству (на признанных международ­ными морских путях). Вокруг таких островов и сооружений могут устанавливаться разумные зоны безопасности, ширина которых не должна пре­вышать 500 м, отмеряемых от точек их внешнего края. Прибрежное государство принимает необходимые меры к тому, чтобы состояние живых ресурсов в исключительной эко­номической зоне не подвергалось опасности в результате чрез­мерной эксплуатации, и с этой целью определяет допустимый улов живых ресурсов в своей зоне. "Если прибрежное государ­ство не имеет возможности выловить весь допустимый улов, оно путем соглашений и других договоренностей... предостав­ляет другим государствам доступ к остатку допустимого уло­ва" (ст. 62 Конвенции). Государства в целях сохранения в своих исключительных экономических зонах запасов определенных видов рыб (далеко мигрирующих, анадромных, катадромных) могут посредством заключения соглашений или через международные организа­ции принимать необходимые меры по регулированию промыс­ла этих видов в водах, находящихся за пределами их исключи­тельных экономических зон. Характерна в этом плане Конвен­ция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана от 11 февраля 1992 г., заключенная Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки, Канадой и Японией. Районом применения Конвенции являются воды се­верной части Тихого океана за пределами исключительных экономических зон (конвенционный район). В Конвенции подтверждается положение ст. 66 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. о том, что промысел запасов анадромных видов ведется только в пределах 200 морских миль. Специализированный промысел анадромных рыб (направлен­ный на конкретный вид или запас рыб) в конвенционном райо­не запрещается. При случайном изъятии (при промысле дру­гих видов) анадромные виды должны быть немедленно возвра­щены в море.

       Прибрежные государства в осуществление своей юрисдик­ции имеют право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своей исключительной эконо­мической зоне. Такие исследования другими государствами проводятся с согласия прибрежного государства. Прибрежные государства обычно дают согласие, если нет достаточных, пре­дусмотренных Конвенцией ООН по морскому праву 1982г. ос­нований для отказа (например, научно-исследовательский про­ект имеет непосредственное значение для разведки и разра­ботки природных ресурсов). Государства и международные организации, осуществля­ющие исследования в исключительной экономической зоне прибрежного государства, обязаны обеспечить право прибреж­ного государства участвовать в морском научно-исследователь­ском проекте, а также предоставить по его просьбе информа­цию о результатах исследования.

       Живые и неживые ресурсы исключительной экономичес­кой зоны Российской Федерации находятся в ведении Россий­ской Федерации. Регулирование деятельности по разведке и разработке таких ресурсов и их охране — компетенция Пра­вительства Российской Федерации (п. 4 ст. 5 Федерального за­кона "Об исключительной экономической зоне Российской Фе­дерации"). Специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти с учетом предложений органов исполнитель­ной власти субъектов РФ, территории которых прилегают к морскому побережью, разрабатывают правила промысла и дру­гих видов использования живых ресурсов, эти правила и об­щие допустимые уловы живых ресурсов подлежат утвержде­нию Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ утверждаются таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных био­логических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водо­емах, территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской-Федерации, а также запасов анадромных видов рыб, образующихся в ре­ках России, за пределами ее исключительной экономической зоны, до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств. Разведка и разработка неживых ресурсов производится на основании лицензий, выдаваемых специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам гео­логии и использованию недр.

       Все государства, включая не имеющие выхода к морю, в исключительной эко­номической зоне пользуются свободой судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов. Использование исключительной экономической зоны в указанных целях осуществляет­ся в соответствии с международно-правовыми нормами, регу­лирующими такую деятельность (судоходство в открытом море, прокладка кабелей и трубопроводов на дне морей и океанов). Государства при осуществлении своих прав и обязаннос­тей в экономической зоне должны учитывать права и обязан­ности прибрежного государства, соблюдать принятые им за­коны и правила, а прибрежное государство обязано учиты­вать права и обязанности других государств.